Kết luận 179-KL/TW năm 2025 tiếp tục triển khai nhiệm vụ hoàn thiện tổ chức bộ máy và hoạt động của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp do Ban Chấp hành Trung ương ban hành

KẾT LUẬN

CỦA BỘ CHÍNH TRỊ, BAN BÍ THƯ

VỀ TIẾP TỤC TRIỂN KHAI CÁC NHIỆM VỤ HOÀN THIỆN TỔ CHỨC BỘ
MÁY VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA MÔ HÌNH CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 2 CẤP

Tại phiên họp ngày 25/7/2025, sau khi nghe và
cho ý kiến về Báo cáo của Ban Tổ chức Trung ương về tình hình, tiến độ thực hiện
các nghị quyết, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị về sắp xếp tổ chức bộ máy
và đơn vị hành chính từ ngày 18/7 đến ngày 24/7/2025 (Báo cáo số
427-BC/BTCTW, ngày 24/7/2025), Bộ Chính trị, Ban Bí thư kết luận như sau:

1. Cơ bản thống nhất với Báo cáo về tình hình, tiến độ thực hiện
các nghị quyết, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị về sắp xếp tổ chức bộ máy
và đơn vị hành chính (từ ngày 18/7 đến ngày 24/7/2025) do Ban Tổ chức Trung
ương trình. Bộ Chính trị, Ban Bí thư tiếp tục biểu dương các cấp uỷ, tổ chức đảng,
Đảng uỷ Chính phủ, Đảng uỷ Quốc hội, Đảng uỷ Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể
Trung ương, Ban Tổ chức Trung ương, Uỷ ban Kiểm tra Trung ương, Văn phòng Trung
ương Đảng, Bộ Công an, các tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương, cấp uỷ cấp
xã đã tích cực, chủ động, nêu cao tinh thần trách nhiệm trong công tác lãnh đạo,
chỉ đạo, đôn đốc việc tổ chức triển khai các nhiệm vụ theo đúng kế hoạch, yêu cầu;
giám sát thường xuyên và kịp thời hướng dẫn, hỗ trợ, tháo gỡ, khắc phục nhiều
khó khăn, vướng mắc, bảo đảm bộ máy mới hoạt động thông suốt, ổn định, gần dân,
sát dân.

2. Yêu cầu các cấp uỷ, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương, các
bộ, ngành: (1) Tiếp tục khẩn trương, quyết liệt hoàn thiện hệ thống văn bản
quy định, hướng dẫn triển khai thực hiện bộ máy theo mô hình chính quyền địa
phương 2 cấp, tạo cơ sở chính trị, pháp lý đầy đủ, bảo đảm thuận lợi để các địa
phương triển khai thực hiện. (2) Tăng cường việc hướng dẫn, tổ chức tập huấn, hỗ
trợ, đồng hành cùng các địa phương trong triển khai các nhiệm vụ được phân cấp,
phân quyền theo mô hình mới. (3) Đẩy mạnh công tác truyền thông, phổ biến thông
tin về hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp; khơi dậy tinh thần yêu nước,
khát vọng cống hiến, ý chí quyết tâm trong đội ngũ cán bộ, đảng viên; nâng cao
nhận thức, củng cố niềm tin, tạo sự đồng thuận trong Nhân dân; chủ động nhận diện
và phản bác các luận điệu xuyên tạc; trong đó, chú trọng, quan tâm công tác
tuyên truyền, vận động chức sắc, chức việc, nhà tu hành và tín đồ trong việc thực
hiện đúng các quy định của pháp luật sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy, vận hành
mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; kiên quyết xử lý nghiêm các tổ chức, cá
nhân lợi dụng tôn giáo gây mất an ninh trật tự, vi phạm pháp luật.

Yêu cầu ban thường vụ các tỉnh uỷ, thành uỷ, các
ban đảng Trung ương, bộ, ngành, nhất là người đứng đầu: (1) Trực tiếp chỉ đạo
công tác rà soát những vướng mắc, bất cập trong các quy định của Đảng, pháp luật
của Nhà nước để chủ động đề xuất phương án giải quyết sớm nhất, không để ách tắc
công việc. (2) Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo sát sao, thường xuyên nắm tình hình ở
cơ sở, kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ, giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát
sinh thuộc lĩnh vực phụ trách, nhất là giải quyết các thủ tục cho người dân,
doanh nghiệp về đất đai, cấp phép xây dựng, thủ tục đầu tư, thuế, kinh doanh…;
quan tâm bố trí đủ cán bộ tại Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã.

3. Giao Đảng uỷ Chính phủ: (1) Lãnh đạo, chỉ đạo các bộ, ngành
nghiêm túc triển khai, thực hiện các nhiệm vụ nêu tại các kết luận của Bộ Chính
trị, Ban Bí thư và Kế hoạch số 56-KH/BCĐ, ngày 04/7/2025 của Ban Chỉ đạo, đặc
biệt là các nội dung, nhiệm vụ: (i) Tiếp tục hướng dẫn cụ thể về việc thực
hiện các nhiệm vụ đã phân cấp, phân định thẩm quyền cho địa phương để
chủ động giải quyết các thủ tục hành chính, điều hành ngân sách, tổ chức bộ
máy; hướng dẫn áp dụng thống nhất trong trường hợp quy định pháp
luật chưa rõ ràng, cụ thể để địa phương thực hiện. (ii) Tiếp tục rà
soát, ban hành theo thẩm quyền và trình các cấp thẩm quyền ban hành các dự
án luật, nghị quyết, nghị định, thông tư có liên quan đến phân cấp,
phân quyền; công bố, công khai đầy đủ thủ tục hành chính tới người
dân, doanh nghiệp, bảo đảm mục tiêu trong năm 2025, cơ bản tháo gỡ những khó
khăn, vướng mắc và điểm nghẽn pháp luật theo đúng tinh thần chỉ đạo của Bộ
Chính trị. (2) Chỉ đạo các Bộ: Nội vụ, Tài chính, Xây dựng, Công Thương, Y tế,
Nông nghiệp và Môi trường… khẩn trương rà soát, điều chỉnh, hoàn thiện các quy
định, quy trình, thủ tục liên quan đến hệ thống cung cấp dịch vụ công như: Cấp
giấy phép xây dựng; cấp phép kinh doanh rượu, bia, thuốc lá; hành nghề y dược;
chế độ, chính sách đối với người có công,… do Bộ quản lý; chỉ đạo các Bộ: Tài
chính, Nông nghiệp và Môi trường, Văn phòng Chính phủ tập trung xử lý vướng mắc
trong việc cung cấp dịch vụ công về đất đai trên Cổng Dịch vụ công quốc gia (thủ
tục hành chính trực tuyến, phần mềm tác nghiệp, liên thông trong đóng thuế,
phí…). (3) Chỉ đạo các Bộ: Xây dựng, Nông nghiệp và Môi trường khẩn trương ban
hành hướng dẫn cụ thể về việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng
sau sắp xếp; rà soát, đánh giá lại việc triển khai thực hiện Nghị định về phân
cấp, phân quyền trong lĩnh vực đất đai, tổ chức triển khai thực hiện các dự án[1], nhất là nội dung về thẩm quyền của
uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trong lĩnh vực đất đai được phân quyền, phân cấp cho uỷ
ban nhân dân cấp xã, chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp xã để bảo đảm tính khả thi,
có tính toán đến thực tế nguồn lực, năng lực bộ máy và nhân lực cấp xã đáp ứng
được yêu cầu, nhiệm vụ. (4) Chỉ đạo Bộ Giáo dục và Đào tạo, Thanh tra Chính phủ
rà soát, ban hành đầy đủ các thông tư và triển khai hướng dẫn việc thực hiện chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý đối với cơ
quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã. (5) Chỉ đạo Bộ Tài
chính: (i) Tiếp tục đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn quản lý, sử dụng kinh phí, bố
trí trụ sở làm việc; khẩn trương ban hành ngay văn bản hướng dẫn cụ thể về công
tác tài chính, kế toán, quy trình giao, phân bổ ngân sách xã, phường; về việc
đăng ký và sử dụng tài khoản của uỷ ban nhân dân cấp xã và các cơ quan chuyên
môn (bảo đảm hoàn thành trước ngày 31/7/2025); khẩn trương đánh giá và báo cáo
về tình hình bàn giao, quản lý tài sản công, trụ sở chính quyền các cấp. (ii)
Nghiên cứu, tham mưu thể chế hoá Nghị quyết số 201/2025/QH15, ngày 29/5/2025 của
Quốc hội thí điểm về một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển nhà ở xã hội
theo hướng mở rộng đối tượng được mua, thuê nhà ở xã hội. (6) Chỉ đạo Bộ Nội vụ
phối hợp với các địa phương rà soát lại tình hình đội ngũ cán bộ, công chức làm
công tác dân tộc, tôn giáo, nhất là cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về tín
ngưỡng, tôn giáo, bảo đảm đúng vị trí việc làm, đúng năng lực, sở trường; đủ số
lượng, chất lượng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ở cơ sở; khẩn trương ban hành và
phối hợp với các bộ, ngành có liên quan ban hành văn bản hướng dẫn việc thành lập
đơn vị sự nghiệp thuộc uỷ ban nhân dân cấp xã, nhất là các đơn vị cung cấp các
dịch vụ công cơ bản, thiết yếu ở cấp xã. (7) Chỉ đạo Bộ Giáo dục và Đào tạo:
(i) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan ban hành hướng dẫn cụ thể, rõ
thẩm quyền quản lý đội ngũ nhà giáo, nhân sự quản lý, viên chức và người lao động
phù hợp với quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương. (ii) Ban hành hướng
dẫn về vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và định mức
số lượng người làm việc trong các cơ sở giáo dục làm cơ sở để các địa phương
triển khai thực hiện. (8) Chỉ đạo Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với
các bộ, ngành địa phương đề xuất phương án tổng thể về hoàn thiện cơ sở hạ tầng
công nghệ, hạ tầng cơ sở dữ liệu bảo đảm chất lượng, phục vụ hoạt động, vận
hành của Trung tâm phục vụ hành chính công cấp xã. Theo dõi, đôn đốc tiến độ, bảo
đảm hoàn thành việc "xoá các điểm lõm sóng" để các thôn, bản có điều
kiện tiếp cận chuyển đổi số. (9) Chỉ đạo Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Bộ Tư
pháp khẩn trương triển khai thực hiện đồng bộ cơ sở dữ liệu về tư pháp – hộ tịch;
khắc phục lỗi hệ thống phần mềm Dịch vụ công, phần mềm Hộ tịch để tạo thuận lợi
trong việc giải quyết thủ tục hành chính cho người dân. (10) Chỉ đạo Bộ Tư pháp
nghiên cứu, rà soát trình Chính phủ điều chỉnh, bổ sung quy định về phân định
thẩm quyền trong lĩnh vực chứng thực theo hướng mở rộng đối tượng hoặc cho phép
uỷ quyền cho Phó Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã thực hiện chứng
thực về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ
ký và chứng thực hợp đồng, giao dịch, tạo thuận lợi cho việc giải quyết thủ tục
hành chính[2]. (11) Chỉ đạo Văn
phòng Chính phủ rà soát, đánh giá, bảo đảm hạ tầng, chức năng phần mềm Cổng Dịch
vụ công quốc gia đáp ứng yêu cầu truy cập tăng cao và giải quyết thủ tục hành
chính thuận tiện cho người dân, doanh nghiệp thực hiện dịch vụ công trực tuyến.

4. Nghiêm túc phê bình các địa phương chậm kiện toàn nhân sự chủ
chốt, nhất là chức danh bí thư, chủ tịch uỷ ban nhân dân, chủ tịch hội đồng
nhân dân cấp xã. Yêu cầu các tỉnh uỷ, thành uỷ trực thuộc Trung ương: (i)
Khẩn trương rà soát, đánh giá tình hình đội ngũ cán bộ cấp xã; tiếp tục bố trí
đầy đủ số lượng biên chế cấp xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của cấp cơ sở, bám sát
thực tiễn, tránh tình trạng cào bằng hoặc nơi thừa, nơi thiếu. (ii) Chỉ đạo tiến
hành đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của
Đảng theo đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng, yêu cầu nêu tại Chỉ thị số
45-CT/TW, ngày 14/4/2025 của Bộ Chính trị; trường hợp đặc biệt do sắp xếp tổ chức
bộ máy, cho phép cấp uỷ triệu tập đại hội thông báo thời gian khai mạc đại hội
ngắn hơn 30 ngày làm việc.

5. Giao Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh chủ trì nghiên
cứu, tham mưu sửa đổi, bổ sung Quy định số 11-QĐ/TW, ngày 19/5/2021 của Ban Bí
thư về trường chính trị chuẩn.

6. Giao Ban Tổ chức Trung ương chủ trì nghiên cứu, tham mưu sửa
đổi, bổ sung Quy định số 09-QĐi/TW, ngày 13/11/2018 của Ban Bí thư về chức
năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương.

Ban Tổ chức Trung ương tiếp tục theo dõi sát
tình hình, đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện nghiêm
Kế hoạch số 56-KH/BCĐ, ngày 04/7/2025 của Ban Chỉ đạo, bảo đảm đúng tiến độ,
yêu cầu. Các cơ quan, ban, bộ, ngành ở Trung ương, các tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng
uỷ trực thuộc Trung ương đánh giá tình hình 1 tháng triển khai thực hiện và vận
hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, báo cáo kết quả (qua Ban Tổ chức
Trung ương chậm nhất ngày 30/7/2025) để tổng hợp, báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí
thư.

(Kèm theo Báo cáo số 427-BC/BTCTW, ngày
24/7/2025 của Ban Tổ chức Trung ương).