Kết luận 186-KL/TW năm 2025 về tình hình, kết quả hoạt động của bộ máy hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp do Ban Chấp hành Trung ương ban hành

KẾT LUẬN

CỦA BỘ CHÍNH TRỊ,
BAN BÍ THƯ

VỀ TÌNH HÌNH, KẾT QUẢ
HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ MÁY HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 2 CẤP

Tại phiên họp ngày 29/8/2025, sau khi nghe Báo cáo
của Ban Tổ chức Trung ương và Báo cáo giám sát của Ủy ban Kiểm tra Trung ương về
tình hình, kết quả hoạt động của bộ máy hệ thống chính trị và chính quyền địa
phương 2 cấp tháng 8/2025, Bộ Chính trị, Ban Bí thư kết luận như sau:

1. Cơ bản thống nhất với các nội dung, đề xuất,
kiến nghị nêu tại Báo cáo của Ban Tổ chức Trung ương và Ủy ban Kiểm tra Trung
ương về tình hình, kết quả hoạt động của bộ máy hệ thống chính trị và chính quyền
địa phương 2 cấp tháng 8/2025.

Bộ Chính trị, Ban Bí thư ghi nhận và biểu dương các
cấp ủy, tổ chức đảng, Đảng ủy Chính phủ, Đảng ủy Quốc hội, Đảng ủy Mặt trận Tổ
quốc, các đoàn thể Trung ương, Ban Tổ chức Trung ương, Ủy ban Kiểm tra Trung
ương, Văn phòng Trung ương Đảng, Bộ Nội vụ, các ban, bộ, ngành Trung ương, các
tỉnh ủy, thành ủy và đảng ủy xã, phường, đặc khu đã rất tích cực, chủ động, nỗ
lực, cố gắng, phát huy tinh thần, trách nhiệm, khẩn trương thực hiện đầy đủ,
nghiêm túc các nội dung, nhiệm vụ được phân công; kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ,
khắc phục nhiều khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn triển khai hoạt động của bộ
máy hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp, bảo đảm thông suốt, hiệu
quả.

2. Yêu cầu các cơ quan, đơn vị ở Trung ương,
các đảng ủy, tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương, cấp ủy, tổ chức đảng
trong hệ thống chính trị triển khai thực hiện nghiêm các kết luận,
quy định mới của Bộ Chính trị về công tác cán bộ, khung số lượng ban chấp hành,
ban thường vụ, phó bí thư tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương; khung số lượng
cấp phó của các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị…

3. Giao Đảng ủy Chính phủ, Đảng ủy Quốc hội lãnh
đạo, chỉ đạo các cơ quan chức năng tiếp tục rà soát, tham mưu, hoàn thiện hệ thống
pháp luật về tổ chức, hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp, tạo hành lang
pháp lý thuận lợi để các địa phương triển khai thực hiện; hướng dẫn, hỗ trợ địa
phương triển khai các nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền trong giai đoạn hiện
nay.

Yêu cầu người đứng đầu các ban, bộ, ngành ở Trung
ương phải trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo tham mưu, đề xuất tháo gỡ những khó khăn,
vướng mắc, điểm nghẽn về pháp luật đã được rà soát theo kết luận của Ban Chỉ đạo
Trung ương về hoàn thiện thể chế, pháp luật; khẩn trương chỉ đạo hướng dẫn xử
lý, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc liên quan trực tiếp đến hoạt động của
chính quyền địa phương 2 cấp, không để ách tắc công việc, ảnh hưởng đến việc giải
quyết thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp; giao Đảng ủy Bộ Nội vụ
chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng báo cáo sơ kết
đánh giá 2 tháng thực hiện phân cấp, phân quyền, đề xuất điều chỉnh, sửa đổi, bổ
sung những bất cập (nếu có), báo cáo Bộ Chính trị trong tháng 9/2025.

4. Giao Đảng ủy Chính phủ lãnh đạo, chỉ đạo
các bộ, ngành, cơ quan thuộc Chính phủ: (i) Tiếp tục phối hợp sát sao, chặt chẽ
với các tỉnh, thành phố trong vận hành chính quyền địa phương 2 cấp để kịp thời
tháo gỡ khó khăn, nhất là đối với các dự án, chương trình phát triển kinh tế –
xã hội, thực hiện tốt các mục tiêu, chỉ tiêu tăng trưởng của địa phương trong
năm 2025. (ii) Đẩy nhanh việc tích hợp, kết nối hệ thống phần mềm quản lý ngành
dọc với hệ thống dùng chung của địa phương, bảo đảm đồng bộ, liên thông, tránh
chồng chéo, gián đoạn thông tin trong vận hành thực tế; tiếp tục rà soát, cắt
giảm thành phần hồ sơ không cần thiết trên nguyên tắc khai thác tối đa các dữ
liệu sẵn có. (iii) Tiếp tục quan tâm bố trí nguồn lực tài chính từ ngân sách
trung ương hỗ trợ phục vụ số hóa tài liệu hồ sơ; đầu tư cơ sở vật chất, nhà ở
công vụ, trang thiết bị công nghệ thông tin thiết yếu tại các xã, phường, đặc
khu mới thành lập, đặc biệt là ở các địa phương miền núi, khó khăn. (iv) Tiếp tục
triển khai các tổ công tác, cử cán bộ xuống địa phương để nắm tình hình, đôn đốc
hướng dẫn, hỗ trợ kịp thời trong quá trình vận hành chính quyền địa phương 2 cấp;
nghiên cứu xây dựng các nội dung hướng dẫn trực tuyến, chi tiết cụ thể từng bước,
phổ biến trên các nền tảng mạng xã hội, các hệ thống đào tạo trực tuyến để cán
bộ cấp xã, phường nghiên cứu, học tập (nhất là các quy trình, quy chuẩn, tiêu
chuẩn… để sử dụng trong quá trình thực thi nhiệm vụ); tiếp tục phối hợp tổ chức
các lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức cấp xã ở các
lĩnh vực chuyên ngành để kịp thời cập nhật các quy định mới, nâng cao kỹ năng
thực hiện công vụ đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới. (v) Tham mưu thực hiện
thống nhất khung giá đất sau sáp nhập, làm cơ sở triển khai công tác bồi thường,
giải phóng mặt bằng. (vi) Nghiên cứu, xem xét quy trình, thủ tục rút gọn về phê
duyệt điều chỉnh Quy hoạch tỉnh, thành phố mới để đáp ứng kịp thời nhu cầu phát
triển kinh tế – xã hội của các địa phương.

5. Đảng ủy Chính phủ chỉ đạo: (i) Bộ Nông
nghiệp và Môi trường khẩn trương ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể về căn cứ
thu hồi, giao, cho thuê đất theo Luật Đất đai; hướng dẫn việc lập quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất cấp xã theo quy định tại Nghị định số 151 và Thông tư số
23/2025/TT-BNNMT. (ii) Bộ Nội vụ sớm tham mưu ban hành các văn bản sửa đổi,
bổ sung các quy định về tổ chức bộ máy, biên chế, tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch,
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo các quy định mới của Bộ Chính trị để địa phương
có cơ sở thống nhất trong thực hiện; phối hợp triển khai công tác đào tạo, bồi
dưỡng, tập huấn nâng cao năng lực, kỹ năng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công
chức cấp xã, đặc biệt là cán bộ trẻ, cán bộ kiêm nhiệm và cán bộ phụ trách lĩnh
vực công nghệ thông tin, chuyển đổi số; khẩn trương ban hành quy định về tiêu
chí và trình tự, thủ tục sắp xếp thôn, tổ dân phố; phối hợp với các bộ, ngành
liên quan, các địa phương hướng dẫn việc bố trí, sắp xếp người hoạt động không
chuyên trách các địa phương tổ chức thực hiện, góp phần nâng cao chất lượng hoạt
động của các tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư trên địa bàn; hướng dẫn về chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị sự nghiệp công lập để ủy ban nhân dân
cấp xã rà soát, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị sự nghiệp công lập
trực thuộc bảo đảm đồng bộ, thống nhất; khẩn trương tham mưu Chính phủ ban hành
trong tháng 9/2025 quy định về tiêu chuẩn đơn vị hành chính, phân loại đơn vị
hành chính và phân loại đô thị; chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ
Y tế, các bộ, ngành liên quan, các địa phương rà soát tổng thể nhu cầu sử dụng
viên chức ngành giáo dục, y tế ở các địa phương; hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra
việc thực hiện tuyển dụng bảo đảm đúng quy định về số lượng biên chế được giao
ngay từ năm học 2025 – 2026; chủ động xây dựng Đề án tiền lương và phụ cấp, báo
cáo cấp có thẩm quyền quyết định để áp dụng chung, thống nhất trong toàn hệ thống
chính trị. (iii) Bộ Tư pháp sớm ban hành quy định thống nhất về mức độ dịch
vụ công trực tuyến lĩnh vực chứng thực; nâng cấp hệ thống phần mềm hộ tịch, bảo
đảm liên thông với hệ thống thủ tục hành chính các tỉnh, thành phố; khắc phục lỗi
không đồng bộ thông tin giữa Hệ thống thông tin quản lý hộ tịch và Hệ thống
thông tin giải quyết thủ tục hành chính để kịp thời giải quyết nhu cầu thực hiện
thủ tục hành chính của người dân liên quan đến hộ tịch. (iv) Bộ Tài chính
khẩn trương thực hiện việc chia sẻ, kết nối, tích hợp đồng bộ dữ liệu giữa Hệ
thống Đăng ký thành lập hộ kinh doanh trên môi trường điện tử và Hệ thống Cơ sở
dữ liệu quốc gia về đăng ký Doanh nghiệp với Hệ thống thông tin giải quyết thủ
tục hành chính của các tỉnh, thành phố; tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các tỉnh,
thành phố hướng dẫn tập huấn cho cán bộ cơ sở về các nội dung liên quan đến nhiệm
vụ điều hành phát triển kinh tế – xã hội. (v) Văn phòng Chính phủ hướng
dẫn chuẩn hóa, thống nhất về phạm vi công bố thủ tục hành chính nội bộ theo thẩm
quyền giải quyết của cấp tỉnh. Đôn đốc các bộ, cơ quan ngang bộ kịp thời công bố
và cập nhật vào Cơ sở dữ liệu quốc gia đối với các thủ tục hành chính mới ban
hành, sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ làm cơ sở cho các địa phương công bố công
khai thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết trên địa bàn. (vi) Bộ
Công an ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể, thống nhất về trình tự, thủ tục
phân quyền khai thác Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư cho cán bộ tại các bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính, nhằm bảo đảm việc khai thác được
thực hiện kịp thời, đúng quy định và hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng phục
vụ người dân, tổ chức trên môi trường điện tử. (vii) Bộ Giáo dục và Đào tạo,
Bộ Y tế rà soát các thông tư hướng dẫn định mức biên chế của ngành, lĩnh vực
sự nghiệp giáo dục, y tế, bảo đảm đúng chủ trương, kết luận của Bộ Chính trị và
báo cáo Ban Chỉ đạo Trung ương (qua Ban Tổ chức Trung ương) trước khi ban hành
theo thẩm quyền; tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các tỉnh, thành phố hướng dẫn
các nội dung liên quan đến lĩnh vực giáo dục, y tế.

6. Giao Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương:
(i) Sắp xếp hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ ở cấp Trung ương và
cấp tỉnh theo chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư; trên cơ sở đó lập tổ chức
đảng tương ứng, phù hợp của từng tổ chức chính trị – xã hội, hội quần chúng,
bảo đảm vai trò lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện của tổ chức đảng với tổ chức chính
trị – xã hội theo Quy định số 253-QĐ/TW và Quy định số 255-QĐ/TW, ngày
24/1/2025 của Ban Bí thư[1]. (ii) Chủ trì, phối hợp với các tỉnh
ủy, thành ủy lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện việc tiếp tục bố trí, sử dụng cấp phó
của người đứng đầu các tổ chức chính trị – xã hội cấp tỉnh, cấp xã và lãnh đạo
các ban, đơn vị cấp tỉnh theo hướng giữ nguyên số lượng cấp phó của các đoàn
thể, ban, đơn vị cấp tỉnh hiện có, bố trí lãnh đạo cấp phó đoàn thể cấp xã phù
hợp, bảo đảm đủ điều kiện, tiêu chuẩn; sau 5 năm thực hiện theo đúng kết luận
của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và thống nhất trong toàn quốc. (iii) Hướng dẫn
thực hiện thống nhất việc mở tài khoản và cấp mã quan hệ ngân sách cho các tổ
chức chính trị – xã hội có con dấu, tài khoản riêng theo quy định để tạo thuận
lợi trong triển khai thực hiện các đề án, dự án do tổ chức hội chủ trì và nhiệm
vụ có tính chất đặc thù.

7. Đồng ý để các Đảng ủy: Văn phòng Chính phủ,
Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước thực hiện chức năng, nhiệm vụ, tổ
chức bộ máy theo Quy định số 253-QĐ/TW và Quy định số 255-QĐ/TW, ngày 24/1/2025
của Ban Bí thư [2] tương tự như các đảng ủy bộ, ngành
Trung ương nơi kết thúc hoạt động của đảng đoàn, ban cán sự đảng. Giao Đảng
ủy Chính phủ, Đảng ủy Quốc hội, Đảng ủy các cơ quan Đảng Trung ương lãnh đạo,
chỉ đạo kiện toàn nhân sự Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư phù
hợp với cơ cấu lãnh đạo và yêu cầu nhiệm vụ.

8. Yêu cầu các tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực
thuộc Trung ương thực hiện nghiêm các văn bản chỉ đạo, kết luận của Bộ Chính trị,
Ban Bí thư, Chính phủ về việc giải quyết chế độ, chính sách đối với đối tượng
chịu sự tác động của việc sắp xếp tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính của hệ thống
chính trị; kết thúc việc thực hiện chế độ, chính sách vào ngày
31/8/2025; khẩn trương tổ chức và chỉ đạo các đơn vị liên quan tham gia
các chương trình tập huấn, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức thường xuyên về nghiệp
vụ công tác đảng, đảng viên, quản lý nhà nước về kinh tế – xã hội, quốc phòng
an ninh…; phổ biến, quán triệt các kết luận, quy định, hướng dẫn của Trung ương
về mô hình tổ chức và hoạt động của bộ máy chính quyền địa phương; tập trung
quan tâm nâng cao kiến thức, kỹ năng quản lý hành chính cho cán bộ ở các địa
phương vùng sâu, vùng xa và những nơi hạn chế về điều kiện, khả năng tiếp cận
công nghệ số.

Các ban, bộ, ngành, địa phương tiếp tục đẩy mạnh thực
hiện các nhiệm vụ nêu tại Kế hoạch số 02-KH/BCĐ, ngày 19/6/2025 của Ban Chỉ đạo
Nghị quyết số 57 về chuyển đổi số trong hệ thống chính trị, nhất là các nội
dung liên quan đến số hóa dữ liệu, xây dựng, kết nối các cơ sở dữ liệu, vận
hành dịch vụ công trực tuyến phục vụ người dân và doanh nghiệp…; tập trung khắc
phục những tồn tại, hạn chế về pháp lý, hạ tầng, dữ liệu, con người… được nêu tại
Báo cáo giám sát của Ủy ban Kiểm tra Trung ương; xác định rõ nội dung thực hiện
và lộ trình thời gian hoàn thành.

9. Yêu cầu ban thường vụ các tỉnh ủy, thành ủy
tập trung thực hiện: (i) Lãnh đạo, chỉ đạo, nâng cao chất lượng hoạt động tuyên
truyền về đại hội đảng các cấp, bảo đảm đúng định hướng chính trị, tư tưởng,
sâu rộng, hiệu quả, góp phần tạo sự thống nhất trong Đảng, sự đồng thuận trong
xã hội và củng cố niềm tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng. (ii) Tiếp thu
ý kiến Bộ Chính trị, hoàn thiện văn kiện, đề án nhân sự, công tác chuẩn bị đại
hội đại biểu đảng bộ tỉnh, thành phố nhiệm kỳ 2025 – 2030; chỉ đạo, hướng dẫn
các đảng bộ trực thuộc khẩn trương rà soát, bổ sung, hoàn thiện chương trình
hành động thực hiện nghị quyết đại hội đảng bộ cấp mình, bảo đảm bám sát định
hướng, đồng bộ, thống nhất với các chỉ tiêu, sát thực tiễn, lộ trình, tiến độ cụ
thể. (iii) Tiếp tục củng cố, tăng cường cấp xã hoạt động thông suốt, hiệu lực,
hiệu quả; chuyển mạnh sang thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, bảo
đảm an ninh trật tự, chăm lo đời sống nhân dân. Các đồng chí bí thư tỉnh ủy,
thành ủy phải trực tiếp chỉ đạo để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; triển khai đồng
bộ các biện pháp để nâng cao năng lực hoạt động cho chính quyền cấp xã, đáp ứng
yêu cầu, nhiệm vụ được giao. (iv) Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt việc
rà soát quy hoạch, triển khai các dự án, chương trình, kế hoạch phát triển kinh
tế – xã hội, xây dựng môi trường hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh của địa
phương mình, quyết tâm hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế –
xã hội năm 2025 và các năm tiếp theo. (v) Rà soát, đánh giá đúng thực trạng đội
ngũ cán bộ, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, các điều kiện để tổ chức thực hiện hiệu
quả các nhiệm vụ, quyền hạn phân định thẩm quyền từ cấp huyện cho chính quyền cấp
xã, nhất là khả năng tiếp tục thực hiện các dự án đầu tư từ trước, triển khai
các dự án đầu tư mới và xây dựng kế hoạch, chương trình hành động để thúc đẩy
phát triển kinh tế – xã hội, sản xuất kinh doanh trên địa bàn. (vi) Tiếp tục
hoàn thành việc điều chỉnh biên chế ở cấp xã; bố trí đủ biên chế, nguồn nhân lực,
cán bộ có chuyên môn, nghiệp vụ theo các lĩnh vực ở cấp xã; tăng cường chỉ đạo,
theo dõi sát và hướng dẫn các địa phương triển khai thực hiện. (vii) Tiếp tục
rà soát, triển khai phương án chuyển đổi công năng, mục đích sử dụng của các trụ
sở chưa sử dụng đến sau sáp nhập; tiếp tục tổng hợp nhu cầu nhà ở công vụ để
xây dựng phương án bố trí, sắp xếp phù hợp. (viii) Ưu tiên đầu tư trang bị bổ
sung thiết bị công nghệ thông tin cho cấp xã để đáp ứng yêu cầu làm việc trên nền
tảng số.

Trong quá trình vận hành mô hình chính quyền địa
phương 2 cấp, yêu cầu ban thường vụ các tỉnh ủy, thành ủy báo cáo đầy đủ, toàn
diện, trung thực, khách quan, kịp thời về những khó khăn, vướng mắc và đề xuất
cụ thể biện pháp giải quyết để bảo đảm hoạt động hiệu quả; quyết liệt lãnh đạo,
chỉ đạo những vấn đề thuộc thẩm quyền của địa phương như bố trí, sắp xếp cán bộ,
trụ sở, tài sản công, trang thiết bị, số hóa hồ sơ, tài liệu và thực hiện chính
sách cán bộ, chuyển tiếp thực hiện các dự án từ cấp huyện…; cấp ủy, trước hết
là người đứng đầu chịu trách nhiệm trước Bộ Chính trị, Ban Bí thư về những vấn
đề phát sinh.

10. Giao Văn phòng Trung ương Đảng chủ
trì, phối hợp với các cơ quan liên quan báo cáo Ban Bí thư trong tháng 9/2025
ban hành quy định về tinh giản văn bản, hội họp, chuẩn hóa các hoạt động cơ sở.

11. Giao Ban Tổ chức Trung ương: (i) Chủ
trì, phối hợp với Đảng ủy Quốc hội, Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể
Trung ương, Đảng ủy Bộ Nội vụ và các cơ quan có liên quan nghiên cứu, rà soát,
hoàn thiện vị trí việc làm, biên chế tổng thể của hệ thống chính trị, báo cáo Bộ
Chính trị, Ban Bí thư trong quý IV/2025. (ii) Phối hợp với Ủy ban Kiểm tra
Trung ương theo dõi, đánh giá tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ nêu tại các
kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Kế hoạch số 56-KH/BCĐ, ngày 4/7/2025 của
Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết Nghị quyết số 18-NQ/TW; rà soát việc chỉ đạo
hướng dẫn, xử lý, giải quyết khó khăn, vướng mắc, kiến nghị của các cấp ủy, tổ
chức đảng, cơ quan, đơn vị, địa phương để tổng hợp, báo cáo Bộ Chính trị, Ban
Bí thư định kỳ hằng tháng./.

(Kèm theo Báo cáo số 457-BC/BTCTW, ngày
28/8/2025 của Ban Tổ chức Trung ương và Báo cáo giám sát của Ủy ban Kiểm tra
Trung ương).