Hướng dẫn 94/HD-HĐTVĐX thực hiện Quyết định 1244/2025/QĐ-CTN về đặc xá năm 2025 (đợt 2) do Hội đồng Tư vấn Đặc xá ban hành

HƯỚNG DẪN

VỀ
VIỆC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 1244/2025/QĐ-CTN NGÀY 03 THÁNG 7 NĂM
2025 CỦA CHỦ TỊCH NƯỚC VỀ ĐẶC XÁ NĂM 2025 (ĐỢT 2)

Thực hiện Quyết định số 1244/2025/QĐ-CTN ngày 03
tháng 7 năm 2025 của Chủ tịch nước về đặc xá năm 2025 (đợt 2) – sau đây viết gọn
là Quyết định về đặc xá năm 2025 (đợt 2), Hội đồng tư vấn đặc xá hướng dẫn cụ
thể về đối tượng, điều kiện, trình tự, thủ tục tiến hành xét đặc xá năm 2025 (đợt
2) như sau:

I. ĐỐI TƯỢNG XÉT ĐẶC XÁ

1. Người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung
thân đã được giảm xuống tù có thời hạn đang chấp hành án phạt tù tại trại giam,
trại tạm giam (sau đây gọi là phạm nhân).

2. Người đang được tạm đình chỉ chấp hành án phạt
tù.

II. ĐIỀU KIỆN ĐƯỢC ĐỀ NGHỊ ĐẶC
XÁ

Về một số quy định tại Điều 3 Quyết định về đặc xá
năm 2025 (đợt 2), Hội đồng tư vấn đặc xá hướng dẫn cụ thể như sau:

1. Quy định tại điểm a khoản 1 Điều
3 Quyết định về đặc xá năm 2025 (đợt 2) là quy định tại điểm
b khoản 2 Điều 2 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Hình sự và khoản 1 Điều 4 Nghị định số 52/2019/NĐ-CP ngày 14 tháng 6 năm
2019 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đặc xá (sau
đây viết gọn là Nghị định số 52).

Theo quy định tại điểm c, điểm e khoản
1 Điều 18 Nghị định số 118/2024/NĐ-CP ngày 30 tháng 9 năm 2024 của Chính phủ
quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi hành án hình sự thì xếp loại
chấp hành án phạt tù quý II vào ngày cuối cùng của tháng 5. Do đó, tính đến thời
điểm các trại giam, trại tạm giam họp xét, đề nghị đặc xá, phạm nhân phải có
các quý đã đủ thời gian xếp loại được xếp loại khá hoặc tốt đối với từng mức án
và thời gian tiếp theo từ ngày 01 tháng 6 đến ngày Hội đồng họp xét, đề nghị đặc
xá của trại giam, trại tạm giam được nhận xét, đánh giá kết quả chấp hành án phạt
tù khá hoặc tốt.

Đối với phạm nhân được tạm đình chỉ chấp hành án phạt
tù hoặc bị áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh đã trở lại trại giam,
trại tạm giam, để tiếp tục chấp hành án, ngoài các quý đã đủ thời gian xếp loại
đối với từng mức án trong thời gian chấp hành án phạt tù được xếp loại khá hoặc
tốt còn phải được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú, đơn vị quân đội được giao
quản lý trong thời gian được tạm đình chỉ hoặc cơ sở y tế điều trị trong thời
gian bị áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh xác nhận là trong thời
gian được tạm đình chỉ hoặc bị áp dụng biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh đã
chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật.

2. Thời gian đã chấp hành án phạt tù là thời gian bị
tạm giữ, tạm giam, chấp hành án phạt tù trong trại giam, trại tạm giam không kể
thời gian được tại ngoại, được hoãn, tạm đình chỉ và thời gian được giảm thời hạn
chấp hành án phạt tù. Thời gian bị áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh trong
giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án cũng được tính vào thời gian
đã chấp hành án phạt tù.

Thời gian được giảm thời hạn chấp hành án phạt tù
được tính để trừ vào phần thời hạn chấp hành án phạt tù còn lại.

Ví dụ: Nguyễn Văn A bị kết án 12 (mười hai) năm tù,
bị bắt ngày 31 tháng 8 năm 2016, tính đến ngày 31 tháng 8 năm 2025, Nguyễn Văn
A đã thực sự chấp hành được 9 năm, đã được giảm thời hạn chấp hành án phạt tù
03 lần, tổng cộng là 02 năm, thì thời hạn chấp hành án phạt tù còn lại là 01
năm.

3. Đối với quy định về thực hiện hình phạt bổ sung
là phạt tiền, nộp án phí, thi hành nghĩa vụ trả lại tài sản, bồi thường thiệt hại,
nghĩa vụ dân sự khác

a) Phạm nhân hoặc người đang được tạm đình chỉ chấp
hành án phạt tù chưa thực hiện xong hình phạt bổ sung là phạt tiền hoặc nộp án
phí nhưng được Tòa án quyết định miễn hình phạt tiền, miễn nộp án phí thì cũng
đủ điều kiện quy định tại điểm c khoản 1 Điều 3 Quyết định về đặc xá năm 2025
(đợt 2).

b) Phạm nhân hoặc người đang được tạm đình chỉ chấp
hành án phạt tù đã thi hành xong nghĩa vụ trả lại tài sản, bồi thường thiệt hại,
nghĩa vụ dân sự khác quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 3 Quyết định về đặc xá
năm 2025 (đợt 2) là một trong các trường hợp quy định tại khoản
2 Điều 4 Nghị định số 52. Ngoài ra, một số trường hợp sau cũng được coi là
đã thi hành xong bồi thường thiệt hại, nghĩa vụ dân sự khác:

– Trường hợp phải thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng thì
phải thực hiện xong hoàn toàn nghĩa vụ cấp dưỡng theo bản án, quyết định của
Tòa án hoặc đã thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng 01 lần, được Ủy ban nhân dân cấp xã
nơi cư trú hoặc cơ quan thi hành án dân sự đang thụ lý vụ việc đó xác nhận. Nếu
mới thực hiện được một phần nghĩa vụ cấp dưỡng hoặc chưa thực hiện nghĩa vụ cấp
dưỡng nhưng có thỏa thuận, xác nhận của đại diện hợp pháp của người bị hại hoặc
của người được nhận cấp dưỡng về việc không phải tiếp tục thực hiện hoặc không
phải thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng theo bản án, quyết định của Tòa án và được Ủy
ban nhân dân cấp xã nơi cư trú hoặc cơ quan thi hành án dân sự đang thụ lý vụ
việc đó xác nhận thì cũng được coi là đã thực hiện xong nghĩa vụ cấp dưỡng.

– Trường hợp khi phạm tội là người dưới 18 tuổi quy
định tại điểm d khoản 3 Điều 3 Quyết định về đặc xá năm 2025 (đợt 2) mà trong bản
án, quyết định của Tòa án giao trách nhiệm thi hành bồi thường thiệt hại, nghĩa
vụ dân sự khác cho bố, mẹ hoặc người đại diện hợp pháp thì phải có tài liệu để
chứng minh bố, mẹ hoặc người đại diện hợp pháp đã thi hành xong bồi thường thiệt
hại hoặc nghĩa vụ dân sự khác, gồm: Các biên lai, hóa đơn, chứng từ thể hiện việc
này hoặc Quyết định đình chỉ thi hành án của Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân
sự có thẩm quyền hoặc văn bản thỏa thuận của người được thi hành án hoặc đại diện
hợp pháp của người đó về việc không phải thi hành bồi thường thiệt hại, nghĩa vụ
dân sự khác theo bản án, Quyết định của Tòa án được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi
cư trú hoặc cơ quan thi hành án dân sự đang thụ lý vụ việc đó xác nhận hoặc các
văn bản, tài liệu khác thể hiện việc này.

c) Trường hợp người bị kết án phạt tù đã thi hành
được một phần nghĩa vụ trả lại tài sản, bồi thường thiệt hại, nghĩa vụ dân sự
khác nhưng do lâm vào hoàn cảnh kinh tế đặc biệt khó khăn thuộc trường hợp chưa
có điều kiện thi hành tiếp phần còn lại theo quy định của pháp luật về thi hành
án dân sự quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 3 Quyết định về đặc xá năm 2025 (đợt
2) là trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 4 Nghị định số 52.

4. Đối với quy định khi được đặc xá không làm ảnh
hưởng xấu đến an ninh, trật tự tại điểm e khoản 1 Điều 3 Quyết định về đặc xá
năm 2025 (đợt 2), cần căn cứ vào các tiêu chí sau đây:

– Nhân thân, hoàn cảnh gia đình của phạm nhân, nguy
cơ gây ảnh hưởng đến công tác bảo đảm an ninh, trật tự và đấu tranh phòng, chống
tội phạm ở địa phương.

– Gây khiếu kiện đông người, biểu tình, gây rối để
các thế lực thù địch lợi dụng, lôi kéo, kích động chống phá chính quyền, xuyên
tạc đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.

– Gây hoang mang, lo sợ hoặc phẫn nộ trong nhân
dân.

– Gây khó khăn trong việc thực hiện đường lối của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước.

Sau khi có kết quả họp của Hội đồng xét, đề nghị đặc
xá, các trại giam, trại tạm giam gửi danh sách phạm nhân đủ điều kiện được đề
nghị đặc xá về Cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá để tổng hợp và đề nghị
Công an các địa phương xác minh yếu tố ảnh hưởng đến an ninh, trật tự. Căn cứ kết
quả xác minh của Công an các địa phương, Cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn đặc
xá tổng hợp, đề xuất Hội đồng tư vấn đặc xá xem xét, quyết định tại phiên họp Hội
đồng tư vấn đặc xá.

5. Trường hợp đã lập công lớn trong thời gian chấp
hành án phạt tù, đang mắc bệnh hiểm nghèo, đang ốm đau thường xuyên mà không tự
phục vụ bản thân, có hoàn cảnh gia đình đặc biệt khó khăn và bản thân là lao động
duy nhất trong gia đình quy định tại khoản 3 Điều 3 Quyết định về đặc xá năm
2025 (đợt 2) là các trường hợp được quy định tại khoản 4, khoản
5, khoản 6, khoản 7 Điều 4 Nghị định số 52.

III. CÁC TRƯỜNG HỢP KHÔNG ĐƯỢC ĐỀ
NGHỊ ĐẶC XÁ

Để thực hiện đúng quy định tại Điều 4 Quyết định về
đặc xá năm 2025 (đợt 2), Hội đồng tư vấn đặc xá hướng dẫn cụ thể một số nội
dung như sau:

1. Căn cứ xác định các trường hợp quy định tại khoản
8 Điều 4 Quyết định về đặc xá năm 2025 (đợt 2) là các điểm, khoản, điều trong Bộ
luật Hình sự mà Tòa án áp dụng khi quyết định hình phạt.

Đối với trường hợp cướp tài sản có sử dụng vũ khí
quy định tại khoản 8 Điều 4 Quyết định về đặc xá năm 2025 (đợt 2), ngoài căn cứ
nêu trên còn phải căn cứ vào quy định của các văn bản quy phạm pháp luật về quản
lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ có hiệu lực thi hành tại thời
điểm người bị kết án phạt tù phạm tội (Pháp lệnh Quản lý, sử dụng vũ khí, vật
liệu nổ và công cụ hỗ trợ; Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ
hỗ trợ) để xác định vật mà người phạm tội sử dụng để thực hiện hành vi phạm tội
có phải là vũ khí hay không.

2. Căn cứ khẳng định đã sử dụng trái phép các chất
ma tuý đối với trường hợp quy định tại khoản 13 Điều 4 Quyết định về đặc xá năm
2025 (đợt 2) là các tài liệu có trong hồ sơ phạm nhân và hồ sơ thi hành quyết định
tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù (đối với người đang được tạm đình chỉ chấp hành
án phạt tù) như: Bản án; Cáo trạng; các tài liệu của Cơ quan điều tra; kết quả
xét nghiệm của cơ quan y tế; bản tự khai của phạm nhân hoặc người đang được tạm
đình chỉ chấp hành án phạt tù thừa nhận là đã sử dụng trái phép các chất ma túy
có ghi rõ thời gian, số lần đã sử dụng chất ma túy…; phiếu khám sức khỏe của
cơ sở giam giữ phạm nhân; các tài liệu khác của cơ sở giam giữ phạm nhân hoặc
cơ quan chức năng xác định phạm nhân hoặc người đang được tạm đình chỉ chấp
hành án phạt tù đã từng sử dụng trái phép chất ma túy.

IV. HỒ SƠ, TRÌNH TỰ VÀ THỦ TỤC
XÉT ĐẶC XÁ

1. Hồ sơ đề nghị đặc xá

a) Hồ sơ đề nghị đặc xá bao gồm các văn bản, tài liệu
quy định tại Điều 5 Nghị định số 52. Ngoài ra, một số trường
hợp cụ thể phải có các văn bản, tài liệu sau:

– Phạm nhân hoặc người đang được tạm đình chỉ chấp
hành án phạt tù có tiền án nhưng đã được xóa án tích phải có một trong các tài
liệu sau đây chứng minh đã được xóa án tích: Giấy chứng nhận hoặc quyết định
xóa án tích của Tòa án có thẩm quyền cấp cho người có tiền án được xóa án tích;
bản án ghi là có tiền án nhưng đã được xóa án tích; phiếu lý lịch tư pháp xác
nhận không có án tích do Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia hoặc Sở Tư pháp hoặc
cơ quan Công an có thẩm quyền cấp;

– Phạm nhân hoặc người đang được tạm đình chỉ chấp
hành án phạt tù thuộc trường hợp quy định tại điểm e khoản 3 Điều 3 Quyết định
của Chủ tịch nước về đặc xá năm 2025 (đợt 2) phải có đơn của gia đình phạm nhân
hoặc đơn của người đang được tạm đình chỉ trình bày hoàn cảnh gia đình đặc biệt
khó khăn và bản thân phạm nhân hoặc người đang được tạm đình chỉ là lao động
duy nhất trong gia đình (trình bày rõ hoàn cảnh cụ thể từng thành viên của gia
đình gồm: Bố, mẹ, vợ (hoặc chồng), con, anh, chị, em ruột sinh năm nào? đang ở
đâu? làm gì?). Đơn phải được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi gia đình phạm nhân, gia
đình người đang được tạm đình chỉ cư trú xác nhận là đúng (không chấp nhận những
đơn không có nội dung xác nhận này của Ủy ban nhân dân cấp xã);

– Người bị kết án phạt tù được tặng thưởng danh hiệu
Nhà giáo nhân dân, Thầy thuốc nhân dân, Nghệ sỹ nhân dân, Nghệ nhân nhân dân phải
có bản sao quyết định tặng thưởng.

Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam, Chánh
án Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Chánh án Tòa án quân sự cấp quân khu được sao từ bản
chính hoặc bản sao có giá trị sử dụng thay bản chính của những văn bản như: Bản
án, bệnh án, kết luận giám định y khoa, các loại tài liệu xác nhận việc thực hiện
hình phạt bổ sung là phạt tiền, nộp án phí, thi hành nghĩa vụ trả lại tài sản,
bồi thường thiệt hại, nghĩa vụ dân sự khác và các tài liệu khác liên quan đến
các điều kiện được đề nghị đặc xá của người bị kết án phạt tù. Khi trình danh
sách, hồ sơ đề nghị đặc xá để Tổ thẩm định liên ngành nghiên cứu, thẩm định, phải
có bản chính hoặc bản sao có giá trị sử dụng thay bản chính của những tài liệu
này để kiểm tra, đối chiếu.

b) Danh sách, hồ sơ, thống kê phạm nhân được đề nghị
đặc xá của trại giam, trại tạm giam và danh sách, hồ sơ, thống kê người đang được
tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù được đề nghị đặc xá của Tòa án nhân dân cấp tỉnh,
Tòa án quân sự cấp quân khu được làm thành 04 (bốn) bộ đóng dấu đỏ để Tổ thẩm định
liên ngành thẩm định.

Sau khi thẩm định xong, 01 (một) bộ có dấu đỏ cùng đầy
đủ các tài liệu chứng minh gốc hoặc bản sao có công chứng của cơ quan có thẩm
quyền được lưu tại trại giam, trại tạm giam, Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án
quân sự cấp quân khu.

Hồ sơ tài liệu chuyển về Thường trực Hội đồng tư vấn
đặc xá bao gồm:

– Hồ sơ đề nghị đặc xá cho phạm nhân:

+ 03 (ba) bộ có dấu đò gồm các tài liệu sau: Biên bản
thẩm định danh sách, hồ sơ đề nghị đặc xá của Tổ thẩm định liên ngành; biên bản
họp Hội đồng xét, đề nghị đặc xá của trại giam, trại tạm giam; thống kê số liệu
người được đề nghị đặc xá; phiếu đề nghị đặc xá cho phạm nhân; đơn đề nghị đặc
xá, bản cam kết; văn bản đề nghị đặc xá cho phạm nhân của trại giam, trại tạm
giam nhận phạm nhân trích xuất nhưng không quản lý hồ sơ gốc của phạm nhân (áp
dụng đối với trường hợp phạm nhân trích xuất); các tài liệu liên quan đến điều
kiện đề nghị đặc xá của phạm nhân theo quy định của Nghị định số 52 và Hướng dẫn
này; danh sách người đủ điều kiện đề nghị đặc xá do Giám thị trại giam thuộc Bộ
Công an; Chánh Văn phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra, Bộ Công an; Cục trưởng Cục
An ninh điều tra, Bộ Công an; Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp
tỉnh; Thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành án hình sự Bộ Quốc phòng lập theo kết
quả thẩm định của Tổ thẩm định liên ngành (theo mẫu).

+ 09 (chín) bộ khác gồm các tài liệu: Biên bản thẩm
định danh sách, hồ sơ đề nghị đặc xá của Tổ thẩm định liên ngành; Biên bản họp
Hội đồng xét, đề nghị đặc xá của trại giam, trại tạm giam; phiếu đề nghị đặc xá
cho phạm nhân; tài liệu chứng minh phạm nhân thuộc một trong các trường hợp quy
định tại khoản 3 Điều 3 Quyết định của Chủ tịch nước về đặc xá năm 2025 (đợt 2)
– nếu có; các loại danh sách người đủ điều kiện đề nghị đặc xá như đã nêu trên.

+ Đối với những trường hợp mà Tổ thẩm định liên
ngành đã thẩm định và có ý kiến là không đủ điều kiện đề nghị đặc xá phải làm
thành 12 (mười hai) bộ hồ sơ riêng, trong đó có 03 (ba) bộ dấu đỏ, gồm các tài
liệu sau: Biên bản thẩm định danh sách, hồ sơ đề nghị đặc xá của Tổ thẩm định
liên ngành; danh sách người không đủ điều kiện đề nghị đặc xá do Tổ thẩm định
liên ngành lập; danh sách người đủ điều kiện được đề nghị đặc xá do Giám thị trại
giam thuộc Bộ Công an; Chánh Văn phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra, Bộ Công an; Cục
trưởng Cục An ninh điều tra, Bộ Công an; Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự
Công an cấp tỉnh; Thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành án hình sự thuộc Bộ Quốc
phòng lập, gửi Tổ thẩm định liên ngành kèm theo phiếu đề nghị đặc xá và các tài
liệu khác giống như hồ sơ người đủ điều kiện được đề nghị đặc xá đã nêu; danh
sách người không đủ điều kiện đề nghị đặc xá do Giám thị trại giam thuộc Bộ
Công an; Chánh Văn phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra, Bộ Công an; Cục trưởng Cục
An ninh điều tra, Bộ Công an; Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp
tỉnh; Thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành án hình sự thuộc Bộ Quốc phòng lập
theo kết quả thẩm định của Tổ thẩm định liên ngành.

– Hồ sơ đề nghị đặc xá cho người đang được tạm đình
chỉ chấp hành án phạt tù được lập thành 12 bộ (03 bộ dấu đỏ, 09 bộ photo). Tài
liệu có trong hồ sơ gồm: Biên bản thẩm định danh sách, hồ sơ đề nghị đặc xá của
Tổ thẩm định liên ngành; phiếu đề nghị đặc xá cho người đang được tạm đình chỉ
chấp hành án phạt tù; đơn đề nghị đặc xá; bản cam kết; các tài liệu liên quan đến
điều kiện đề nghị đặc xá của người đang được tạm đình chỉ theo quy định của Nghị
định số 52 và Hướng dẫn này; bản sao bản án và Quyết định thi hành án phạt tù;
danh sách người đủ điều kiện được đề nghị đặc xá do Chánh án Tòa án nhân dân cấp
tỉnh, Chánh án Tòa án quân sự cấp quân khu lập theo kết quả thẩm định của Tổ thẩm
định liên ngành (theo mẫu).

Đối với những trường hợp mà Tổ thẩm định liên ngành
có ý kiến là không đủ điều kiện đề nghị đặc xá, Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh,
Chánh án Tòa án quân sự cấp quân khu phải làm thành 12 bộ hồ sơ riêng. Cách lập
hồ sơ, danh sách tương tự như cách lập hồ sơ, danh sách của phạm nhân không đủ điều
kiện đề nghị đặc xá đã nêu ở trên.

2. Trình tự, thủ tục lập hồ sơ, danh sách người đủ điều
kiện được đề nghị đặc xá

a) Trình tự, thủ tục lập hồ sơ, danh sách người đủ điều
kiện được đề nghị đặc xá được thực hiện theo quy định tại điểm đ
khoản 2 Điều 2 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Hình sự, Điều 7 Nghị định số 52.

– Đối với việc niêm yết, phổ biến Quyết định về đặc
xá năm 2025 (đợt 2) cho phạm nhân biết, Hội đồng tư vấn đặc xá hướng dẫn cụ thể
như sau:

Ngay sau khi Quyết định về đặc xá năm 2025 (đợt 2)
được công bố, thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng, Văn phòng Chủ tịch
nước sao gửi Quyết định về đặc xá năm 2025 (đợt 2) cho Thường trực Hội đồng tư
vấn đặc xá để kịp thời chuyển đến các trại giam, trại tạm giam niêm yết, phổ biến
cho phạm nhân biết.

– Đối với việc lập hồ sơ, danh sách người đủ điều
kiện được đề nghị đặc xá đang chấp hành án tại trại tạm giam thuộc Bộ Công an,
trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh và trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Quốc
phòng để gửi Tổ thẩm định liên ngành, Hội đồng tư vấn đặc xá hướng dẫn cụ thể
như sau:

+ Sau khi nhận được hồ sơ, danh sách người đủ điều
kiện đề nghị đặc xá do Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Giám thị trại tạm
giam thuộc Công an cấp tỉnh báo cáo, Cục trưởng Cục An ninh điều tra, Bộ Công
an, Chánh Văn phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra, Bộ Công an, Thủ trưởng cơ quan
thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh kiểm tra, xem xét và lập danh sách, hồ sơ
người đủ điều kiện đề nghị đặc xá để gửi Tổ thẩm định liên ngành;

+ Sau khi nhận được hồ sơ, danh sách người đủ điều
kiện đề nghị đặc xá do Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam thuộc Bộ Quốc
phòng hoặc Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự cấp quân khu báo cáo, Thủ trưởng
cơ quan quản lý thi hành án hình sự Bộ Quốc phòng kiểm tra, xem xét và lập danh
sách, hồ sơ người đủ điều kiện đề nghị đặc xá để gửi Tổ thẩm định liên ngành.

b) Trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị đặc xá trong
trường hợp đặc biệt

– Bộ Công an, Bộ Quốc phòng chỉ đạo, hướng dẫn các
trại giam, trại tạm giam lập hồ sơ đề nghị đặc xá trong trường hợp đặc biệt đối
với phạm nhân đang chấp hành án phạt tù mà có yêu cầu đối nội, đối ngoại;

– Tòa án nhân dân tối cao chỉ đạo, hướng dẫn Tòa án
nhân dân, Tòa án quân sự các cấp lập hồ sơ, danh sách đề nghị đặc xá trong trường
hợp đặc biệt đối với người đang được tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù không đủ
điều kiện đề nghị đặc xá mà có yêu cầu đối nội, đối ngoại hoặc người đang được
hoãn chấp hành án phạt tù mà có yêu cầu đối nội, đối ngoại; tập hợp hồ sơ, danh
sách người đang được hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù được đề nghị đặc
xá trong trường hợp đặc biệt trình các cơ quan có thẩm quyền xét duyệt;

– Chính phủ chủ trì, phối hợp với Tòa án nhân dân tối
cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các cơ quan, tổ chức có liên quan xét
duyệt hồ sơ của người được đề nghị đặc xá trong trường hợp đặc biệt do Bộ Công
an, Bộ Quốc phòng, Tòa án nhân dân tối cao đề nghị để lập hồ sơ, danh sách người
được đề nghị đặc xá trong trường hợp đặc biệt trình Chủ tịch nước xem xét, quyết
định.

3. Thẩm định hồ sơ đề nghị đặc xá

Tổ thẩm định liên ngành có trách nhiệm giúp Hội đồng
tư vấn đặc xá nghiên cứu, thẩm định danh sách, hồ sơ của người được đề nghị đặc
xá theo quy định tại Điều 16 Luật Đặc xá và Điều
8 Nghị định số 52.

4. Thẩm tra, duyệt, kiểm tra hồ sơ đề nghị đặc xá
và trình Chủ tịch nước danh sách đề nghị đặc xá thực hiện theo quy định tại Điều 17 Luật Đặc xá.

5. Quản lý tài liệu, hồ sơ, danh sách và số liệu
người được đề nghị xét đặc xá

a) Tài liệu, hồ sơ, danh sách và số liệu phạm nhân
được đề nghị xét đặc xá sau khi Tổ thẩm định liên ngành kiểm tra, thẩm định thuộc
loại tài liệu được quản lý, sử dụng theo chế độ "MẬT" đến khi Giám thị
trại giam, trại tạm giam tổ chức công bố Quyết định đặc xá năm 2025 (đợt 2) của
Chủ tịch nước.

Cán bộ, chiến sỹ, chuyên viên, nhân viên của các bộ,
ban, ngành tham gia công tác đặc xá phải chấp hành nghiêm chỉnh việc quản lý, sử
dụng hồ sơ và danh sách người được đề nghị đặc xá theo chế độ “MẬT”. Những người
vi phạm phải xử lý theo quy định của pháp luật.

b) Hồ sơ xét đề nghị đặc xá của phạm nhân phải đầy
đủ tài liệu, nội dung ghi trong hồ sơ phải thống nhất, rõ ràng và đúng thủ tục
quy định về đặc xá. Nếu để sai lệch các dữ liệu ghi trong hồ sơ đề nghị đặc xá
so với hồ sơ gốc hoặc do lỗi kỹ thuật, sau khi thẩm định để lại không đề nghị đặc
xá cho phạm nhân có đủ điều kiện hoặc do làm sai lệch hồ sơ và đề nghị đặc xá
cho người không có đủ điều kiện thì Giám thị trại giam, trại tạm giam, Chánh án
Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Chánh án Tòa án quân sự cấp quân khu đã lập hồ sơ phải
chịu trách nhiệm.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm của các bộ, ban, ngành

a) Bộ Công an là Cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn
đặc xá có trách nhiệm:

– Thành lập Ban Chỉ đạo về đặc xá của Bộ Công an để
tổ chức thực hiện Quyết định của Chủ tịch nước về đặc xá năm 2025 (đợt 2) và Hướng
dẫn của Hội đồng tư vấn đặc xá; giúp Chủ tịch Hội đồng tư vấn đặc xá hướng dẫn,
chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc Công an các địa phương, Giám thị các trại giam, trại
tạm giam triển khai thực hiện Quyết định về đặc xá năm 2025 (đợt 2) của Chủ tịch
nước và Hướng dẫn của Hội đồng tư vấn đặc xá; chỉ đạo thành lập Hội đồng xét đề
nghị đặc xá của trại giam, trại tạm giam;

– Quyết định thành lập các Tổ chuyên viên giúp việc
cho thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá; quyết định thành lập các Tổ thẩm định
liên ngành gồm đại diện của Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp, Tòa án nhân
dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam do một lãnh đạo cấp Cục của Bộ Công an làm Tổ trưởng, trực tiếp đến
các trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an, cơ quan thi hành án hình sự Công
an cấp tỉnh, cơ quan quản lý thi hành án hình sự Bộ Quốc phòng và Tòa án nhân
dân cấp tỉnh, Tòa án quân sự cấp quân khu để kiểm tra, thẩm định hồ sơ đề nghị
đặc xá;

– Bố trí chương trình, thời gian và chuẩn bị nội
dung, tài liệu, hồ sơ các cuộc họp của Hội đồng tư vấn đặc xá;

– Đề xuất với Chủ tịch Hội đồng tư vấn đặc xá giải
quyết những vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện;

– Khi được Chủ tịch Hội đồng tư vấn đặc xá ủy quyền,
Ủy viên Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá được triệu tập cuộc họp để lấy ý kiến
các thành viên của Hội đồng về những vấn đề khẩn cấp và chỉ đạo, giải quyết những
vấn đề cụ thể khác nảy sinh trong quá trình thực hiện Quyết định về đặc xá năm
2025 (đợt 2);

– Quy định các biểu mẫu để thực hiện công tác đặc
xá năm 2025 (đợt 2) trong lực lượng Công an nhân dân;

– Chỉ đạo việc lập hồ sơ xét, đề nghị đặc xá cho phạm
nhân đang chấp hành án phạt tù tại trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an;
chỉ đạo việc kiểm tra, thẩm định hồ sơ đề nghị đặc xá của các Tổ thẩm định liên
ngành và thẩm tra đề nghị đặc xá của các Tổ chuyên viên giúp việc cho thành
viên Hội đồng tư vấn đặc xá;

– Chỉ đạo các trại giam, trại tạm giam thực hiện tốt
việc vận động, hướng dẫn và tạo điều kiện cho phạm nhân liên lạc với thân nhân
của họ, đôn đốc việc thực hiện hình phạt bổ sung là phạt tiền, nộp án phí, thi
hành nghĩa vụ trả lại tài sản, bồi thường thiệt hại hoặc các nghĩa vụ dân sự
khác tại cơ quan thi hành án dân sự; thu các khoản tiền mà phạm nhân là người
phải thi hành án dân sự hoặc thân nhân của họ tự nguyện nộp tại trại giam, trại
tạm giam (nếu có) để thi hành án theo quyết định thi hành án dân sự và quyết định
của bản án hình sự, cấp giấy xác nhận cho phạm nhân làm căn cứ đưa vào hồ sơ
xét, đề nghị đặc xá và chuyển số tiền đó cho cơ quan thi hành án dân sự có thẩm
quyền;

– Chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ, Tòa án
nhân dân tối cao hoàn chỉnh hồ sơ, danh sách người được Hội đồng tư vấn đặc xá
xét duyệt, đề nghị đặc xá để báo cáo Chủ tịch Hội đồng trình Chủ tịch nước quyết
định, gồm dự thảo Tờ trình và 07 bộ danh sách phạm nhân được đề nghị đặc xá (có
đóng dấu của Bộ Công an);

– Đối với những người đã được Hội đồng tư vấn đặc
xá xét duyệt, đề nghị đặc xá hoặc đã có Quyết định đặc xá mà chết trước khi
công bố thì Ủy viên Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá đưa ra khỏi danh sách đặc
xá, sau đó báo cáo Văn phòng Chủ tịch nước biết.

Đối với những người đã được Hội đồng tư vấn đặc xá
đề nghị đặc xá mà có đơn khiếu nại, tố cáo, có dấu hiệu nghi vấn và xác định
không đủ điều kiện hoặc có hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm Nội quy cơ sở
giam giữ phạm nhân thì Ủy viên Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá kịp thời báo
cáo Văn phòng Chủ tịch nước đưa ra khỏi danh sách đề nghị đặc xá. Trường hợp
tương tự như đã nêu mà đã có Quyết định đặc xá của Chủ tịch nước nhưng chưa
công bố thì Ủy viên Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá quyết định dừng ngay việc
thi hành và chỉ đạo giải quyết, kiểm tra làm rõ, đồng thời báo cáo Chủ tịch Hội
đồng tư vấn đặc xá và Chủ tịch nước (qua Văn phòng Chủ tịch nước);

– Tổng hợp và chuyển danh sách phạm nhân đã được Hội
đồng xét đề nghị đặc xá của trại giam, trại tạm giam đồng ý đề nghị đặc xá theo
nơi về cư trú để Giám đốc Công an cấp tỉnh chủ động rà soát và chỉ đạo việc tiếp
nhận, quản lý, giáo dục, giúp đỡ người được đặc xá tái hòa nhập cộng đồng.

Khi có Quyết định đặc xá của Chủ tịch nước, thông
báo và chuyển cho Giám đốc Công an cấp tỉnh danh sách người được đặc xá theo từng
địa phương (cấp xã), đồng thời chỉ đạo Công an cấp tỉnh tham mưu cho cấp ủy,
chính quyền địa phương thực hiện tốt công tác tiếp nhận, quản lý, giám sát,
giúp đỡ người được đặc xá tái hòa nhập cộng đồng;

– Chỉ đạo, tổ chức Lễ công bố Quyết định đặc xá của
Chủ tịch nước cho phạm nhân trong các trại giam, trại tạm giam theo nghi lễ
nghiêm trang;

– Phối hợp với Bộ Ngoại giao tổ chức tha số phạm
nhân là người nước ngoài được đặc xá;

– Tiếp nhận, xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo của
công dân, các tổ chức trong và ngoài nước có liên quan đến đặc xá; trả lời bằng
văn bản cho các cơ quan, đơn vị, cá nhân có đơn khiếu nại về trường hợp không
được đặc xá theo đúng lý do của thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá để lại;

– Phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ban
Tuyên giáo và Dân vận Trung ương và các cơ quan, đơn vị chức năng lập kế hoạch
tuyên truyền, giới thiệu nội dung Quyết định của Chủ tịch nước về đặc xá năm
2025 (đợt 2) trên các phương tiện thông tin đại chúng;

– Tham mưu cho Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành, Ủy
ban nhân dân các cấp tích cực triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị định số
49/2020/NĐ-CP ngày 17 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
Luật Thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng;

– Tổng kết công tác đặc xá năm 2025 (đợt 2);

– Hướng dẫn các đơn vị thuộc Bộ Công an, Giám đốc
Công an cấp tỉnh và các trại giam, trại tạm giam xét, đề nghị khen thưởng; chủ
trì, phối hợp cùng Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Chính phủ, Ban Thi đua –
Khen thưởng Trung ương đề xuất Nhà nước, Chính phủ khen thưởng cho những tập thể,
cá nhân có nhiều thành tích xuất sắc trong công tác đặc xá năm 2025 (đợt 2);

– Bố trí kinh phí phục vụ công tác đặc xá năm 2025
(đợt 2);

– Làm các nhiệm vụ khác có liên quan đến công tác đặc
xá do Chủ tịch Hội đồng tư vấn đặc xá giao.

b) Bộ Quốc phòng có trách nhiệm:

– Thành lập Ban Chỉ đạo về đặc xá của Bộ Quốc phòng
để tổ chức thực hiện Quyết định của Chủ tịch nước về đặc xá năm 2025 (đợt 2) và
Hướng dẫn của Hội đồng tư vấn đặc xá; chỉ đạo các trại giam, trại tạm giam do Bộ
Quốc phòng quản lý và Thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành án hình sự thuộc Bộ
Quốc phòng lập hồ sơ, danh sách người đủ điều kiện đề nghị đặc xá; quy định biểu
mẫu để thực hiện xét, đề nghị đặc xá cho phạm nhân đang chấp hành án phạt tù tại
trại giam, trại tạm giam do Bộ Quốc phòng quản lý;

– Chỉ đạo các trại giam, trại tạm giam do Bộ Quốc
phòng quản lý, hướng dẫn phạm nhân thông báo cho thân nhân của họ chấp hành
hình phạt bổ sung là phạt tiền, nộp án phí, thi hành nghĩa vụ trả lại tài sản,
bồi thường thiệt hại, các nghĩa vụ dân sự khác tại Cơ quan thi hành án dân sự;

– Sau khi Tổ thẩm định liên ngành của Hội đồng tư vấn
đặc xá kiểm tra, thẩm định xong hồ sơ đề nghị đặc xá của Bộ Quốc phòng cho phạm
nhân đang chấp hành án phạt tù tại trại giam, trại tạm giam do Bộ Quốc phòng quản
lý, cơ quan quản lý thi hành án hình sự thuộc Bộ Quốc phòng chuyển hồ sơ, danh
sách về Cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá (Bộ Công an) để tổng hợp,
trình Hội đồng tư vấn đặc xá xét duyệt;

– Bố trí kinh phí cho các đơn vị thuộc Bộ Quốc
phòng thực hiện công tác đặc xá năm 2025 (đợt 2);

– Chỉ đạo, tổ chức Lễ công bố đặc xá tha tù theo
Quyết định của Chủ tịch nước ở các trại giam, trại tạm giam do Bộ Quốc phòng quản
lý.

c) Văn phòng Chủ tịch nước có trách nhiệm sao gửi
Quyết định về đặc xá năm 2025 (đạt 2) cho Cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn đặc
xá để chuyển cho các cơ sở giam giữ phạm nhân niêm yết;

– Chủ trì, phối hợp với Cơ quan Thường trực Hội đồng
tư vấn đặc xá rà soát, kiểm tra danh sách, hồ sơ người được Hội đồng tư vấn đề
nghị đặc xá, trình Chủ tịch nước quyết định;

– Ngay sau khi có Quyết định đặc xá của Chủ tịch nước,
làm thủ tục chuyển cho Cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá 02 bản Quyết
định cùng 02 bộ danh sách người được đặc xá và sao gửi Quyết định đặc xá để kịp
thời tổ chức lễ công bố Quyết định của Chủ tịch nước theo đúng quy định;

– Chủ trì, phối hợp với Văn phòng Chính phủ, Cơ quan
Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Ngoại giao tổ
chức họp báo công bố Quyết định đặc xá của Chủ tịch nước.

d) Văn phòng Chính phủ có trách nhiệm phối hợp với
Cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá xây dựng văn bản hướng dẫn; dự thảo
Công điện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, giúp Hội đồng tư vấn đặc xá tổ chức
triển khai thực hiện Quyết định về đặc xá năm 2025 (đợt 2) của Chủ tịch nước;
thẩm tra, hoàn chỉnh danh sách, hồ sơ và văn bản các cuộc họp trình Chủ tịch Hội
đồng tư vấn đặc xá báo cáo Chủ tịch nước quyết định.

đ) Tòa án nhân dân tối cao phối hợp với Bộ Công an,
Bộ Quốc phòng, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các cơ quan, tổ chức có liên
quan hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Tòa án các cấp thực hiện đặc xá theo quy định
của Luật Đặc xá và các văn bản hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;

– Chỉ đạo, hướng dẫn Tòa án nhân dân, Tòa án quân sự
các cấp lập hồ sơ, danh sách đề nghị đặc xá cho người đang được tạm đình chỉ chấp
hành án phạt tù đủ điều kiện đề nghị đặc xá để gửi Tổ thẩm định liên ngành; quy
định biểu mẫu để thực hiện xét, đề nghị đặc xá cho người đang được tạm đình chỉ
chấp hành án phạt tù;

– Phối hợp với Cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn
đặc xá tập hợp hồ sơ, danh sách người đang được tạm đình chỉ chấp hành án phạt
tù đủ điều kiện được đề nghị đặc xá và hồ sơ, danh sách người đang được tạm
đình chỉ chấp hành án phạt tù không đủ điều kiện đề nghị đặc xá để gửi các
thành viên Hội đồng tư vấn đặc xá thẩm tra; tổng hợp kết quả thẩm tra của thành
viên Hội đồng tư vấn đặc xá và lập danh sách người đang được tạm đình chỉ chấp
hành án phạt tù đủ điều kiện được đề nghị đặc xá, danh sách người đang được tạm
đình chỉ chấp hành án phạt tù không đủ điều kiện đề nghị đặc xá để trình Hội đồng
tư vấn đặc xá xét duyệt;

– Phối hợp với Cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn
đặc xá, Văn phòng Chính phủ hoàn chỉnh hồ sơ, danh sách người đang được tạm
đình chỉ chấp hành án phạt tù được Hội đồng tư vấn đặc xá xét duyệt, đề nghị đặc
xá để báo cáo Chủ tịch Hội đồng trình Chủ tịch nước quyết định gồm 07 (bảy) bộ
danh sách người đang được tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù được đề nghị đặc
xá, có đóng dấu của Tòa án nhân dân tối cao;

– Phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân tối cao và chỉ
đạo Tòa án nhân dân, Tòa án quân sự các cấp lập danh sách, thông báo kịp thời
cho Cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá và các trại giam, trại tạm giam
biết những phạm nhân đang có kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm
theo hướng tăng nặng trách nhiệm hình sự;

– Hướng dẫn Tòa án nhân dân, Tòa án quân sự các cấp
thực hiện Quyết định đặc xá của Chủ tịch nước theo quy định của Luật Đặc xá và
Hướng dẫn của Hội đồng tư vấn đặc xá.

e) Viện kiểm sát nhân dân tối cao có trách nhiệm:

– Trực tiếp kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá,
thực hiện Quyết định đặc xá của Chủ tịch nước theo quy định tại khoản
1 Điều 30 Luật Đặc xá;

– Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Viện kiểm sát nhân
dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân sự Quân khu kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc
xá, thực hiện Quyết định đặc xá theo quy định tại khoản 2 Điều
30 Luật Đặc xá;

– Chỉ đạo Viện kiểm sát nhân dân, Viện kiểm sát
quân sự các cấp phối hợp với Tòa án nhân dân, Tòa án quân sự các cấp phát hiện
những phạm nhân có kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm theo hướng
tăng nặng trách nhiệm hình sự để thông báo kịp thời cho các trại giam, trại tạm
giam và Cơ quan Thường trực Hội đồng tư vấn đặc xá biết;

– Thực hiện, hướng dẫn việc thực hiện quyền yêu cầu,
kiến nghị khi kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực hiện Quyết định đặc
xá; kiểm sát việc giải quyết khiếu nại theo quy định tại Điều
37 của Luật Đặc xá.

g) Bộ Tư pháp có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan
thi hành án dân sự thực hiện quy định tại khoản 1 Điều 31 Luật
Đặc xá và điểm i khoản 2 Điều 2 Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Bộ luật Hình sự; phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm
sát nhân dân tối cao, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bộ Công an,
Bộ Quốc phòng và các cơ quan, tổ chức có liên quan thực hiện các quy định của
Luật Đặc xá và Quyết định của Chủ tịch nước về đặc xá năm 2025 (đợt 2).

h) Bộ Ngoại giao có trách nhiệm chủ động nắm tình
hình và phối hợp với Bộ Công an kiến nghị danh sách phạm nhân là người nước
ngoài và các trường hợp khác có thể được đặc xá để phục vụ yêu cầu đối ngoại;
phối hợp với các bộ, ban, ngành có liên quan để tuyên truyền đối ngoại về công
tác đặc xá; phối hợp với Bộ Công an, Bộ Quốc phòng thực hiện Quyết định đặc xá
đối với người nước ngoài.

i) Bộ Y tế có trách nhiệm chỉ đạo các Sở Y tế, các
bệnh viện, trung tâm y tế tổ chức giám định, cung cấp các loại giấy tờ về bệnh
tật của phạm nhân có liên quan đến việc đề nghị đặc xá.

k) Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm
chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí thông tin tuyên truyền Quyết định của Chủ
tịch nước về đặc xá năm 2025 (đợt 2) trên các phương tiện thông tin đại chúng;
chỉ đạo các Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức tuyên truyền về đặc xá,
giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tổ chức xã
hội và quần chúng nhân dân trong việc xóa bỏ thái độ kỳ thị đối với người được
đặc xá và quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ họ ổn định cuộc sống, tránh tái phạm tội.

l) Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có
trách nhiệm hướng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở địa phương phối hợp với
các cơ quan, tổ chức có liên quan tuyên truyền, phổ biến chủ trương về đặc xá
năm 2025 (đợt 2); phối hợp với chính quyền địa phương cùng cấp tiếp tục giáo dục,
giúp đỡ người được đặc xá tái hoà nhập cộng đồng, tạo việc làm, ổn định cuộc sống
và trở thành người có ích cho xã hội, phòng ngừa tái phạm tội và vi phạm pháp
luật; giám sát hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trong việc
thực hiện công tác đặc xá năm 2025 (đợt 2) theo quy định của pháp luật và các
văn bản hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

m) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương có trách nhiệm:

– Tuyên truyền, phổ biến rộng rãi Quyết định về đặc
xá năm 2025 (đợt 2) của Chủ tịch nước và các văn bản hướng dẫn của cơ quan nhà
nước có thẩm quyền;

– Chỉ đạo cung cấp thông tin, tài liệu có liên quan
đến nhân thân; cấp giấy chứng nhận, xác nhận về hoàn cảnh gia đình hoặc các giấy
tờ, tài liệu cần thiết khác của người được đề nghị đặc xá;

– Tổ chức xây dựng chương trình, kế hoạch và phân
công nhiệm vụ cụ thể cho chính quyền các cấp, các ngành, các cơ quan, tổ chức
xã hội ở địa phương thực hiện có hiệu quả Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17
tháng 4 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thi hành án hình
sự về tái hòa nhập cộng đồng;

– Bố trí kinh phí thực hiện công tác đặc xá năm
2025 (đợt 2) tại địa phương mình.

2. Thời gian thực hiện

a) Từ ngày 20/7/2025 đến ngày 02/8/2025, các Tổ thẩm
định liên ngành đến trực tiếp các đơn vị, địa phương để kiểm tra, thẩm định hồ
sơ, danh sách đề nghị xét đặc xá.

b) Từ ngày 24/7/2025 đến ngày 08/8/2025, Thường trực
Hội đồng tư vấn đặc xá tổng hợp hồ sơ, danh sách chuyển đến các thành viên Hội
đồng tư vấn đặc xá nghiên cứu, thẩm định.

c) Từ ngày 08/8/2025 đến ngày 18/8/2025, Thường trực
Hội đồng tư vấn đặc xá, Tòa án nhân dân tối cao tổng hợp ý kiến của các thành
viên Hội đồng tư vấn đặc xá và chuẩn bị hồ sơ, danh sách người đủ điều kiện đề
nghị đặc xá, danh sách người không đủ điều kiện đề nghị đặc xá để trình Hội đồng
tư vấn họp xét duyệt.

d) Từ ngày 24/8/2025 đến ngày 26/8/2025, Hội đồng
tư vấn đặc xá họp xét duyệt danh sách đặc xá.

đ) Từ ngày 27/8/2025 đến ngày 28/8/2025, Thường trực
Hội đồng tư vấn đặc xá tổng hợp, hoàn chỉnh danh sách đặc xá trình Chủ tịch nước
quyết định.

e) Tổ chức họp báo công bố Quyết định đặc xá của Chủ
tịch nước vào ngày 30/8/2025.

g) Tổ chức tha người được đặc xá theo Quyết định của
Chủ tịch nước vào ngày 01/9/2025.

3. Khen thưởng, kỷ luật

a) Công tác đặc xá phải được sơ kết, tổng kết rút
kinh nghiệm và khen thưởng kịp thời cho những tập thể, cá nhân có nhiều thành
tích theo quy định hiện hành về khen thưởng.

b) Cần phát hiện, ngăn chặn kịp thời những sai sót,
lệch lạc trong công tác đặc xá để chấn chỉnh ngay; xử lý nghiêm minh những tập
thể và cá nhân có hành vi vi phạm Điều 7 Luật Đặc xá. Cơ
quan, đơn vị để xảy ra sai sót, tiêu cực, gây phiền hà trong công tác đặc xá
thì người đứng đầu cơ quan, đơn vị đó chịu trách nhiệm trước Hội đồng tư vấn đặc
xá.

c) Những trường hợp đủ điều kiện phải được lập hồ
sơ đề nghị đặc xá theo quy định. Cá nhân, đơn vị nào để sót, không lập hồ sơ đề
nghị đặc xá những người thuộc diện xét đặc xá hoặc lập hồ sơ đề nghị đặc xá cho
người không đủ điều kiện thì cá nhân và Thủ trưởng đơn vị đó phải chịu trách
nhiệm trước pháp luật và Hội đồng tư vấn đặc xá.

Căn cứ vào Hướng dẫn này, các bộ, ban, ngành có
liên quan đến công tác đặc xá, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương và các thành viên của Hội đồng tư vấn đặc xá có trách nhiệm tổ
chức triển khai thực hiện. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có vấn đề vướng
mắc vượt quá thẩm quyền giải quyết, các cơ quan, đơn vị, địa phương phải kịp thời
báo cáo bằng văn bản về Hội đồng tư vấn đặc xá (qua Cơ quan giúp việc Thường trực
Hội đồng tư vấn đặc xá – Cục Cảnh sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc,
trường giáo dưỡng, Bộ Công an) để hướng dẫn, chỉ đạo kịp thời