Mẫu đơn ngăn chặn tài sản để thi hành án dân sự

Mẫu đơn ngăn chặn tài sản để thi hành án dân sự thường được sử dụng khi người được thi hành án phát hiện người phải thi hành án có tài sản nhưng có nguy cơ chuyển nhượng, tặng cho, thế chấp, tẩu tán hoặc thực hiện giao dịch làm ảnh hưởng đến việc thi hành bản án. Khi đó, đương sự có thể đề nghị Chấp hành viên áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án phù hợp.

Pháp luật hiện hành không ban hành riêng một mẫu có tên “Đơn ngăn chặn tài sản”. Vì vậy, người có yêu cầu có thể lập văn bản đề nghị áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án, trong đó xác định rõ tài sản cần ngăn chặn, nghĩa vụ chưa được thi hành và biện pháp đề nghị áp dụng.

1. Các biện pháp ngăn chặn tài sản để thi hành án dân sự

“Ngăn chặn tài sản” là cách gọi thường được sử dụng trong thực tế để chỉ việc đề nghị cơ quan thi hành án áp dụng biện pháp nhằm ngăn người phải thi hành án tẩu tán, chuyển nhượng, hủy hoại hoặc thay đổi hiện trạng tài sản, từ đó bảo đảm khả năng thi hành bản án, quyết định.

Tùy vào loại tài sản của người phải thi hành án, Chấp hành viên có thể xem xét áp dụng biện pháp bảo đảm phù hợp để ngăn chặn việc chuyển nhượng, tẩu tán hoặc làm thay đổi tình trạng tài sản.

Đối với quyền sử dụng đất, nhà ở hoặc bất động sản, có thể áp dụng biện pháp tạm ngừng giao dịch, tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng hoặc thay đổi hiện trạng tài sản theo Điều 68 Luật Thi hành án dân sự.

Sau khi có quyết định, người phải thi hành án hoặc người đang quản lý, sử dụng tài sản không được thực hiện các hành vi như:

– Chuyển nhượng, tặng cho tài sản

– Cho thuê, cho thuê lại

– Thế chấp, góp vốn bằng tài sản

– Thực hiện giao dịch khác liên quan đến tài sản

– Làm hư hỏng, đánh tráo hoặc hủy hoại tài sản

– Thay đổi kết cấu hoặc hiện trạng tài sản

Việc hạn chế được duy trì cho đến khi có quyết định khác của Chấp hành viên.

Đối với tiền hoặc tài sản trong tài khoản, tài sản đang được gửi giữ, Điều 67 Luật Thi hành án dân sự cho phép áp dụng biện pháp phong tỏa tài khoản, tài sản ở nơi gửi giữ.

Theo Điều 43 Nghị định 152/2026/NĐ-CP:

– Nếu số tiền hoặc giá trị tài sản bằng hoặc lớn hơn nghĩa vụ và chi phí thi hành án thì phong tỏa phần tương ứng

– Nếu thấp hơn nghĩa vụ hoặc chưa xác định được giá trị thì có thể phong tỏa toàn bộ số tiền, tài sản

– Nếu sau đó phát sinh thêm tiền hoặc tài sản thì tiếp tục thực hiện phong tỏa theo quy định

Vì vậy, nếu biết ngân hàng, số tài khoản hoặc nơi đang quản lý tài sản của người phải thi hành án, người yêu cầu nên cung cấp thông tin cụ thể cho Chấp hành viên để phục vụ việc xác minh và áp dụng biện pháp.

Ngoài ra, Điều 69 Luật Thi hành án dân sự còn quy định biện pháp tạm giữ tài sản, giấy tờ khi phát hiện tài sản hoặc giấy tờ liên quan đến việc thi hành án đang do đương sự hoặc tổ chức, cá nhân khác quản lý, sử dụng nhằm ngăn chặn việc:

– Chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng

– Tẩu tán hoặc hủy hoại tài sản

– Thay đổi hiện trạng tài sản

– Trốn tránh nghĩa vụ thi hành án

Trường hợp cần tạm giữ ngay nhưng chưa kịp ban hành quyết định, Chấp hành viên có thể yêu cầu giao tài sản, giấy tờ và lập biên bản. Trong thời hạn 24 giờ kể từ khi lập biên bản, Chấp hành viên phải ban hành quyết định tạm giữ theo quy định.

Như vậy, tùy từng loại tài sản, việc “ngăn chặn tài sản” trong thi hành án dân sự có thể được thực hiện thông qua tạm dừng giao dịch hoặc chuyển quyền, phong tỏa tài khoản, tài sản ở nơi gửi giữ hoặc tạm giữ tài sản, giấy tờ.

2. Khi nào có thể đề nghị ngăn chặn tài sản?

Điều 68 Luật Thi hành án dân sự 2025 quy định biện pháp tạm ngừng giao dịch, tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng, thay đổi hiện trạng tài sản được áp dụng khi cần ngăn chặn đương sự:

– Chuyển quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng

– Tẩu tán tài sản

– Hủy hoại tài sản

– Thực hiện giao dịch về tài sản

– Thay đổi hiện trạng tài sản

– Trốn tránh việc thi hành án

Biện pháp này có thể áp dụng đối với tài sản của người phải thi hành án hoặc tài sản chung của người phải thi hành án với người khác nếu đáp ứng điều kiện luật định.

Ví dụ, người phải thi hành án đang đứng tên quyền sử dụng đất và xuất hiện thông tin họ đang làm thủ tục chuyển nhượng cho người khác. Người được thi hành án có thể cung cấp thông tin này và đề nghị Chấp hành viên xem xét tạm dừng việc đăng ký, chuyển quyền đối với thửa đất.

3. Có thể yêu cầu ngăn chặn những loại tài sản nào?

Tùy tính chất tài sản, Chấp hành viên có thể xem xét áp dụng biện pháp bảo đảm phù hợp.

Một số tài sản thường gặp gồm:

– Quyền sử dụng đất

– Nhà ở, công trình xây dựng

– Ô tô, xe máy và phương tiện phải đăng ký quyền sở hữu

– Tiền trong tài khoản ngân hàng

– Tiền gửi

– Tài sản đang gửi giữ tại tổ chức, cá nhân khác

– Cổ phần, phần vốn hoặc tài sản khác nếu có căn cứ và thuộc phạm vi áp dụng

– Tài sản số, tài sản khác trong tài khoản thuộc trường hợp pháp luật cho phép phong tỏa

Nghị định 152/2026/NĐ-CP xác định chủ thể đang quản lý tài khoản, tài sản gửi giữ có thể bao gồm Kho bạc Nhà nước, tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, thành viên lưu ký, doanh nghiệp công nghệ số và các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác đang quản lý tài sản của người phải thi hành án.

4. Ai có quyền làm đơn đề nghị ngăn chặn tài sản?

Khoản 2 Điều 66 Luật Thi hành án dân sự cho phép đương sự yêu cầu bằng văn bản áp dụng biện pháp bảo đảm.

Trong thực tế, người thường có nhu cầu gửi đơn là người được thi hành án, vì tài sản của người phải thi hành án là nguồn để thực hiện nghĩa vụ theo bản án.

Tuy nhiên, đương sự không phải là người trực tiếp ra quyết định “ngăn chặn”.

Đối với:

– Phong tỏa tài khoản, tài sản ở nơi gửi giữ

– Tạm ngừng giao dịch, đăng ký, chuyển quyền

– Tạm giữ tài sản, giấy tờ

Chấp hành viên là người có thẩm quyền xem xét và quyết định áp dụng.

5. Đơn đề nghị ngăn chặn tài sản cần ghi nội dung gì?

Do pháp luật chưa ban hành mẫu đơn bắt buộc, người đề nghị nên bảo đảm văn bản có những nội dung cơ bản sau:

– Tên cơ quan Thi hành án dân sự

– Thông tin người đề nghị

– Tư cách của người đề nghị

– Thông tin người phải thi hành án

– Bản án, quyết định đang được thi hành

– Quyết định thi hành án

– Nghĩa vụ còn chưa thực hiện

– Mô tả chính xác tài sản cần ngăn chặn

– Thông tin đăng ký, địa chỉ hoặc nơi tài sản đang được quản lý

– Biện pháp bảo đảm đề nghị áp dụng

– Lý do cần áp dụng biện pháp

– Tài liệu, chứng cứ kèm theo

– Cam kết chịu trách nhiệm về yêu cầu

– Ngày lập đơn và chữ ký

Đối với bất động sản, nếu có thông tin thì nên ghi số thửa, tờ bản đồ, địa chỉ, số Giấy chứng nhận. Với xe ô tô nên ghi biển số, số khung, số máy hoặc thông tin đăng ký.

6. Cần chứng minh nguy cơ tẩu tán tài sản như thế nào?

Khi gửi đơn, người yêu cầu nên cung cấp càng cụ thể càng tốt những thông tin cho thấy việc áp dụng biện pháp bảo đảm là cần thiết, chẳng hạn:

– Thông tin về việc tài sản đang được rao bán

– Hợp đồng đặt cọc hoặc tài liệu thể hiện chuẩn bị chuyển nhượng

– Tin nhắn, email hoặc thông tin giao dịch

– Thông tin về việc làm thủ tục sang tên

– Thông tin tài sản đang được thế chấp, tặng cho hoặc chuyển giao

– Các tài liệu thể hiện việc thay đổi hiện trạng hoặc tẩu tán tài sản

Tuy nhiên, người yêu cầu không nên khẳng định có hành vi tẩu tán nếu chỉ dựa trên suy đoán.

Khoản 3 Điều 66 quy định người yêu cầu áp dụng biện pháp bảo đảm phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về yêu cầu của mình; nếu yêu cầu không đúng gây thiệt hại thì phải bồi thường.

7. Đơn ngăn chặn tài sản nộp ở đâu?

Đơn nên được gửi đến cơ quan Thi hành án dân sự đang tổ chức thi hành bản án, quyết định.

Nếu biết Chấp hành viên đang trực tiếp tổ chức vụ việc, người đề nghị nên ghi thêm:

– Họ tên Chấp hành viên

– Số Quyết định thi hành án

– Số hồ sơ hoặc thông tin vụ việc nếu có

Đối với việc tạm dừng sang tên nhà đất hoặc xe, người được thi hành án không tự mình gửi văn bản đến cơ quan đăng ký để yêu cầu “khóa” tài sản theo cơ chế của Điều 68.

Sau khi Chấp hành viên ban hành quyết định, quyết định phải được thông báo ngay cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để thực hiện. Cơ quan đăng ký tài sản có trách nhiệm tạm dừng hoặc dừng các yêu cầu giao dịch sau khi nhận được quyết định hợp lệ.

8. Những lưu ý khi làm đơn đề nghị ngăn chặn tài sản

Khi yêu cầu áp dụng biện pháp bảo đảm, đương sự nên lưu ý:

– Ghi chính xác tài sản cần ngăn chặn

– Cung cấp thông tin đăng ký tài sản nếu có

– Xác định đúng người sở hữu hoặc sử dụng tài sản

– Nếu là tài sản chung cần nêu rõ thông tin đồng sở hữu

– Trình bày cụ thể nghĩa vụ còn phải thi hành

– Nêu đúng biện pháp muốn đề nghị Chấp hành viên xem xét

– Gửi kèm tài liệu chứng minh thông tin về tài sản

– Không đưa ra thông tin chưa được kiểm chứng

– Không yêu cầu phong tỏa tài sản vượt quá phạm vi cần thiết nếu không có căn cứ

– Lưu lại chứng cứ về việc đã nộp đơn

Đặc biệt, nếu chưa rõ nên yêu cầu phong tỏa tài khoản, tạm dừng chuyển quyền hay tạm giữ tài sản, người làm đơn có thể mô tả chính xác tài sản và tình trạng thực tế, sau đó đề nghị Chấp hành viên xem xét áp dụng biện pháp bảo đảm phù hợp theo Điều 66 Luật Thi hành án dân sự.

Kết luận

Đề nghị ngăn chặn tài sản là một biện pháp giúp hạn chế nguy cơ người phải thi hành án chuyển nhượng, tẩu tán hoặc làm thay đổi tài sản trước khi nghĩa vụ được thực hiện. Tùy loại tài sản và tình trạng thực tế, đương sự có thể đề nghị Chấp hành viên phong tỏa tài khoản, tạm dừng giao dịch hoặc chuyển quyền, tạm giữ tài sản, giấy tờ theo quy định.

Do chưa có mẫu đơn bắt buộc, khi lập văn bản người yêu cầu cần mô tả chính xác tài sản, nghĩa vụ chưa thi hành và căn cứ đề nghị, đồng thời cung cấp tài liệu liên quan để cơ quan thi hành án xem xét áp dụng biện pháp phù hợp.